Торжественно открыл и председательствовал на пленарной части конференции «Актуальные вопросы уголовно-правовых и криминологических аспектов межведомственного взаимодействия по противодействию преступности» Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва – руководитель Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва – Анатолий Дамба-Хуурак.

Активное участие в конференции приняли представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Туве, судебных органов, органов исполнительной власти Тувы, в числе которых Министерство образования и науки Республики Тыва, а также представители органов местного самоуправления и некоммерческие организации.

В секции «Роль органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в профилактике преступности» с докладом «Профилактическая работа с несовершеннолетними в условиях образовательной организации» выступил заместитель министра образования и науки Республики Тыва Роман Шинин.

Минобрнауки РТ совместно с субъектами системы профилактики за 1 квартал 2018 года проведен комплекс мер, направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений  среди несовершеннолетних.

Так, во исполнение Комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, защите прав и законных интересов несовершеннолетних в Республике Тыва на 2017-2020 годы,  утвержденный Постановлением МКДН при Правительстве Республики Тыва от 28 декабря 2016 г. № 12  за 1 квартал 2018 года проведены следующие мероприятия:

1) Акции. Министерством совместно с Министерством внутренних дел по Республике Тыва еженедельно по пятницам проводятся серийные профилактические акции по профилактике самовольных уходов среди обучающихся, по профилактике краж сотовых телефонов среди несовершеннолетних, по безопасному поведению в сети «Интернет», о запрете нахождения детей в общественных местах после 22 часов дня в образовательных организациях республики. В 2018  году акция проходила 5 раз по пятницам в торговых центрах г. Кызыла, на автобусных остановках, в спортивном комплексе имени Ивана Ярыгина совместно с инспекторами ООД ПДН МВД по РТ. Еженедельно общий охват на мероприятиях составляет более 500 человек.

2) Операции. Правительством Республики Тыва принято распоряжение межведомственной профилактической операции «Каникулы», в рамках которого в дни зимних, весенних, летних, осенних каникул на территории республики проводятся профилактические, воспитательные, спортивные и рейдовые мероприятия. Так, за 1 квартал проведено 2 операции в период зимних и весенних каникул.

Также с МВД по РТ с 21 по 25 февраля 2018 г. проводилась оперативно-профилактическая операция «Повторник-ШАНС». В рамках данной операции по г. Кызылу совместно с сотрудниками полиции и специалистами Минобрнауки РТ проведены разъяснительные работы среди обучающихся ОО, их законных представителей по повышению ответственности за совершение противоправных действий.

3)Проекты. Минобрнауки РТ реализуются 3 основных республиканских проекта: «10 лучших школ по профилактике правонарушений», "Настоящая семья - это много дружных "Я", «Будущее в моих руках».

а) Министерством образования с 2017 года реализуется республиканский проект «10 лучших школ по профилактике правонарушений». Так, по итогам первого квартала 2018 года из 176 образовательных организаций выявлено 10 ОО, где в течение 1 квартала 2018 года не зарегистрировано ни одного преступления, фактов суицида, жесткого обращения и несчастных случаев, где отмечены наилучшие показатели по охвату дополнительным образованием и ЛОК среди обучающихся.

Таким образом, по итогам реализации проекта «10 лучших школ по профилактике правонарушений» за 1 квартал 2018 года лучшими признаны следующие школы: гимназия № 5 г.Кызыла, СОШ с. Межегей Тандинского кожууна, СОШ с.Эрги-Барлык Барун-Хемчикского кожууна, СОШ  с. Ак-Туруг Чаа-Хольского кожууна, с. Кундустуг Каа-Хемского кожууна, СОШ с. Чаа-Суур Овюрского кожууна, СОШ с. Суш Пий-Хемского кожууна.

б) Также в 1 квартале 2018 года на территории республики во всех ОО была реализована республиканский проект "Настоящая семья - это много дружных "Я". В период с 20 января по 21 марта 2018 года  в муниципальных образованиях республики проведено  более  1500 мероприятий, во всех учреждениях образования республики проведены игры разных народов, проживающих в Республике Тыва в рамках Фестиваля, спортивные соревнования по борьбе «Хуреш», национальным играм «Тевек», «Аът шалбалаары», организованы различные конкурсы. Всего в период с 20 января по 21 марта 2018 года проектом охвачено 199287 взрослого населения республики. 

в) В целях 100-го охвата юношей досугом и снижения правонарушений среди них, в квартале 2018 года стартовал проект для юношей ОО Республики Тыва «Будущее в моих руках». Так, в рамках проекта 6 апреля 2018 года на базе МБОУСОШ №2 г. Кызыла прошел 1 этап – это фестиваль правовой грамотности «Новое поколение» среди обучающихся 5-10 классов. Фестиваль был проведен совместно с Департаментом образования Мэрии г.Кызыла. В нем приняли участие команды из 12 кожуунов. По итогам фестиваля 1 место занял – Дзун-Хемчикский кожуун, 2 место – Монгун-Тайгинский, 3 место – Сут-Хольский. 

Второй этап проекта «Будущее в моих руках» - товарищеская встреча «Эр чол» состоится в Дзун-Хемчикском кожууне в июне месяце.

4) Семинары. Минобрнауки РТ за 1 квартал 2018 года проведено 2 семинара:

-19 января 2018 года проведен установочный семинар для методистов по воспитательной работе и социальных педагогов образовательных организаций Республики Тыва в рамках методического объединения. В семинаре приняли участие 65 слушателей, где рассмотрены вопросы об изменениях в законодательстве по направлению деятельности, на рабочей площадке поднят вопрос о внутришкольном контроле.

- 27 марта  совместно с Общероссийской общественной организацией «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» был проведен республиканский семинар «Современные формы и методы формирования ответственного родительства и развития родительских компетенций». Семинар был посвящен тематике семейных ценностей, детско-родительских отношений, методике воспитания современных детей и подростков.

5) Выездные семинары и родительские всеобучи. Ежемесячно 2 раза в месяц по средам  сотрудники Минобрнауки РТ выезжают и проводят выездные родительские всеобучи и оказывают практическую и методическую помощь педагогам ОО, и методистам Управлений образованием кожуунов и городов. К сегодняшнему дню организованы выезды в образовательные организации 5 кожуунов: Чаа-Хольского, Пий-Хемского, Каа-Хемского, Кызылского, Тес-Хемского кожуунов и оказана методическая помощь педагогическим работникам. Охват слушателей в 5х кожуунах на семинарах составил 237 педагогических работников.

Несмотря на проводимые мероприятия, состояние подростковой преступности остается тревожным. Так, по сведениям  ИЦ МВД по РТ (по расследованным преступлениям) по итогам 3 месяцев 2018 г. отмечается рост детской преступности на 71% или 84 против 49. Но из 84 преступлений фактически совершено и раскрыто в 2018 г. – 12 преступлений, а остальные 72 преступлений, перешли с прошлых годов, но раскрытые и переданные в суд в 2018 году: 2016-3, 2017 – 69 преступлений. Из 84 преступлений 1 квартала 32 правонарушений совершено одними и теми же несовершеннолетними, что составляет 38% от общего количества правонарушений. Выявлено всего 71 несовершеннолетних, в том числе повторно совершившие  преступления  13.

Обучающимися, школ г. Кызыла за 1 квартал совершено всего 13 правонарушений, из них 8 совершено одними и теми же несовершеннолетними, что составляет 61% от общего количества правонарушений. 8 правонарушений из 13 совершены 4 обучающимися школ г.Кызыла.

Воспитанниками ресучреждений по итогам 1 квартал 2018 года всего совершено 16 правонарушений, 12 из них совершено одними и теми же несовершеннолетними, что составляет 75% от общего количества правонарушений. 12  правонарушений из 16  совершили  5 обучающихся.

В направлении по профилактике рецидивных преступлений необходима консолидация усилий всех субъектов системы профилактики, в большей степени УФСИН по РТ, МВД по РТ т.к. данные дети уже переступили закон, большинство из них состоят на профилактическом учете ПДН,  усилиями одной образовательной системы добиться эффективных результатов и успехов не представляется возможным.

Во исполнение постановления Правительства Республики Тыва от 20 сентября 2016 года № 407 «О внесении изменения в республиканскую комплексную программу профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Республике Тыва «Бузурел» (Вера) между ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал» Минобрнауки РТ и  УФСИН России по Республике Тыва заключено соглашение о сотрудничестве от 27 декабря 2016 г.

Далее приказом Минобрнауки РТ от 39/1-д от 20.09.2016 года создан отдел социально-педагогической помощи детям, осужденным к мерам наказания не связанным с лишением свободы (условно осужденные, осужденные к мерам воспитательного воздействия) и их семьям при ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал».

В течение первого квартала 2018 г. специалистами  Центра «Сайзырал» проведены индивидуальные и групповые мероприятия в целях  предупреждения совершения повторных правонарушений,  рецидивов среди несовершеннолетних правонарушителей. Всего с января по март 2018г эти мероприятия проведены на базе Центра «Сайзырал», ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва и в школах г. Кызыла, где обучаются подростки. Также оказана психолого-педагогическая помощь 12 условно-осужденным несовершеннолетним, проведены информационно-профилактические работы среди несовершеннолетних осужденных через распространение  профилактических и информационных памяток, календарей с мотивационными призывами, буклетов и визиток детского телефона доверия. Всего на учете г. Кызыла состоят 22 условно-осужденных детей.

В целях профилактики асоциального поведения и общего снижения количества правонарушений среди несовершеннолетних, а также формирования единой информации по правонарушениям среди несовершеннолетних Министерством образования и науки Республики Тыва утвержден Алгоритм действий органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования в работе по фактам совершения  правонарушений и преступлений обучающимися несовершеннолетними и в отношении них согласно приказу от 15 декабря № 1335.

Согласно данному алгоритму муниципальным органам управления образованием Республики Тыва рекомендовано в соответствии с ФЗ №120 «Об основах системы профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних» заключить соглашения о сотрудничестве в местными отделениями полиции в  сфере предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних, а также использование имеющихся информационных, правовых и организационных ресурсов в планировании совместной работы и формирования единой информации в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка на территории Республики Тыва.

По состоянию на сегодняшний день соглашения о совместной работе  заключены в Тандынском, Бай-Тайгинском, Овюрском, Пий-Хемском и Тоджинском кожуунах. В остальных кожуунах соглашения не подписаны, по неизвестным причинам. По итогам мониторинга выявлено, что муниципальные органы управления образования готовы к сотрудничеству, с их стороны подготовлены проекты соглашений, тем не менее,  в ряде кожуунов начальниками муниципальных отделений полиции соглашения не подписываются. На основании вышеизложенного, просим Вас оказать содействие в подписании совместных соглашений, планов работы в целях эффективного и оперативного принятия мер. 

В целях повышения эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в  организации работы по профилактике  правонарушений несовершеннолетних и обеспечению общественного порядка и безопасности, а также по профилактике рецидивных преступлений несовершеннолетних в образовательных организациях, ПРЕДЛАГАЕМ:

• принять меры по помещению в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних повторно совершивших преступления, но не подлежащих уголовной ответственности. Вопрос о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в Республике Тыва остается особо актуальным, несмотря на то что, одним из основных причин роста подростковой преступности в 2017 и за 3 месяца 2018 года является совершение несовершеннолетними повторных преступлений, в том числе состоящими на учетах ПДН (МВД или Прокуратура Республики Тыва, срок: постоянно);
• привлекать дополнительные внебюджетные средства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (например, спонсорское финансирование) и компенсировать недостаток организационно-управленческих, кадровых и научно-методических ресурсов для решения проблемы безнадзорности, так как важным остается вопрос о финансировании мероприятий по сокращению уровня безнадзорности несовершеннолетних;

• принять исчерпывающие меры по пресечению сбыта и торговли суррогатной алкоголи, так как по итогам 3 месяцев 2018 года участились случаи по употреблению детьми суррогатной алкоголи, что повлекает за собой совершение особо опасных преступлений несовершеннолетними и значительного ущерба их здоровью.

В заключение стоит отметить, что совершенствование региональной системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних и организация эффективного межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики будет способствовать улучшению тенденций в сфере детско-подростковой безнадзорности на территории Республики Тыва.

Министерство образования и науки Республики Тыва в 2018 году продолжит реализацию следующих республиканских проектов: «10 лучших школ по профилактике правонарушений», «5 лучших СПО по профилактике правонарушений» ,«Ура, перемена» и «Будущее в моих руках» в целях снижения преступности среди несовершеннолетних в 2018 году.